АНАЛІЗ СУЧАСНОГО СТАНУ ЗАСТОСУВАННЯ МИТНИХ РЕЖИМІВ В УКРАЇНІ
12.03.2026 17:50
[2. Nauki ekonomiczne]
Автор: Тараненко Анастасія Дмитрівна, студентка, Харківський національний економічний університетімені Семена Кузнеця, м. Харків
У сучасних умовах глобалізації світового господарства та активного розвитку міжнародної торгівлі митні режими відіграють ключову роль у забезпеченні ефективного функціонування державної економіки. Поглиблення інтеграційних процесів, зокрема співпраця України з Європейським Союзом та в межах Світової організації торгівлі, зумовлює необхідність удосконалення національного митного законодавства та гармонізації його з міжнародними стандартами.
Митний кодекс України на законодавчому рівні визначає поняття «митний режим» в ст. 4: митний режим - комплекс взаємопов’язаних правових норм, що відповідно до заявленої мети переміщення товарів через митний кордон України визначають митну процедуру щодо цих товарів, їх правовий статус, умови оподаткування і обумовлюють їх використання після митного оформлення. [5]
Митні режими є одним із фундаментальних інструментів державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Вони визначають правовий статус товарів і транспортних засобів при їх переміщенні через митний кордон, встановлюють порядок їх оподаткування, умови використання та подальшого обігу. Саме через систему митних режимів держава реалізує кілька функцій, зокрема: [3]
1. Фіскальну функцію, спрямовану на стягнення митних платежів для забезпечення фінансових інтересів держави в зовнішньоекономічній діяльності.
2. Стимулюючу функцію, яка полягає у застосуванні пільгових умов, таких як звільнення від митного оподаткування та заходи нетарифного регулювання.
3. Захисну функцію, яка передбачає застосування заходів нетарифного регулювання для захисту економічних та інших національних інтересів держави.
4. Контрольну функцію, яка забезпечує дотримання норм чинного законодавства України в митній сфері.
5. Регулятивну функцію, регламентує порядок дій при поміщенні товару у митний режим, визначенням статусу товару та проведенням операцій з ним.
Основу правового регулювання митних режимів в Україні становить Конституція України, яка закріплює засади економічної системи держави, принципи законності, виключну компетенцію законів у сфері встановлення податків і зборів, а також повноваження органів державної влади у сфері зовнішньоекономічної діяльності.
Ключовим актом є Митний кодекс України, який: визначає систему митних режимів (Розділ V); встановлює їх правову природу та умови застосування; регламентує порядок декларування товарів; визначає повноваження митних органів; встановлює права та обов’язки декларантів. Саме Митний кодекс є базовим джерелом, що безпосередньо регулює процедури імпорту, експорту, транзиту, переробки, тимчасового ввезення тощо. [5]
Застосування більшості митних режимів безпосередньо пов’язане з оподаткуванням, тому важливу роль відіграє Податковий кодекс України, який регламентує: порядок справляння ПДВ при імпорті; акцизний податок; особливості оподаткування при реімпорті, реекспорті; пільги та звільнення. [7]
Загальні засади здійснення зовнішньоекономічних операцій визначає Закон України «Про зовнішньоекономічну діяльність». Він встановлює принципи свободи ЗЕД, види зовнішньоекономічних операцій, гарантії суб’єктів господарювання. [8] Практичне застосування митних режимів деталізується в нормативних актах Державної митної служби України.
Практика застосування митних режимів в Україні — це динамічний процес, який останніми роками зазнав фундаментальних змін через цифровізацію та адаптацію до стандартів Європейського Союзу.
На сьогодні електронна форма декларування трансформувалася з опціональної можливості у безальтернативний галузевий стандарт. Згідно з останніми статистичними даними Державної митної служби України, частка електронних митних декларацій у загальному масиві оформлень стабільно перевищує показник у 99,8%. Такий високий рівень проникнення цифрових технологій свідчить про сформовану інституційну зрілість системи та готовність бізнесу працювати у безпаперовому середовищі. [1]
Найбільш поширеними митними режимами в України на даний момент є:
1) Імпорт (випуск для вільного обігу). Це основний режим, що забезпечує наповнення державного бюджету за рахунок мита, ПДВ та акцизу.
2) Експорт. В умовах воєнного стану експортний режим зазнав трансформацій, зокрема щодо аграрної продукції, металу та продукції переробки. Активно застосовуються електронні форми декларування.
3) Транзит. Україна зберігає статус транзитної держави. Практика застосування режиму транзиту розвивається у напрямі інтеграції до європейської системи спільного транзиту (NCTS), що спрощує переміщення товарів між країнами ЄС та Україною.
За даними Казначейства, у 2024 році митні органи перерахували до державного бюджету 591,7 млрд грн податків, сплачених українським бізнесом та громадянами як під час здійснення митного оформлення товарів, так і після його завершення. Понад 99% сплачених митним органам податків складають митні платежі з імпорту товарів. [4]
Застосування митних режимів в Україні, попри реформування та наближення до європейських стандартів, супроводжується низкою системних і практичних проблем.
1. Складність та нестабільність нормативного регулювання. Основним актом є Митний кодекс України, однак його положення часто змінюються та деталізуються підзаконними актами.
2. Спори щодо митної вартості товарів. На практиці це призводить до: затримок митного оформлення, додаткових фінансових витрат, численних судових спорів.
3. Проблеми документального підтвердження. Митні органи часто вимагають значний обсяг додаткових документів для підтвердження: країни походження товару, митної вартості, умов поставки, цільового використання товарів у певному режимі.
4. Ризики зловживань та корупційні фактори. Незважаючи на цифровізацію процедур, залишаються ризики: суб’єктивного прийняття рішень, вибіркового застосування форм контролю, затягування процедур оформлення.
5. Вплив воєнного стану та логістичних обмежень. Воєнний стан спричинив: зміни логістичних маршрутів, перевантаження окремих пунктів пропуску, необхідність оперативних змін нормативного регулювання.
6. Адаптація до стандартів ЄС. У процесі інтеграції до Європейський Союз виникає потреба: гармонізації процедур, імплементації європейських митних інструментів, підвищення прозорості та передбачуваності рішень.
Виявлені недоліки правового регулювання свідчать про необхідність комплексного підходу до реформування митної сфери в Україні. До основних перспектив із реформування митних режимів можна віднести: [2]
- внесення змін до Митного кодексу України в частині регламенту, принципів та особливостей у формуванні митної вартості товарів;
- подальше наближення митного законодавства до стандартів Європейського Союзу, що включає: впровадження європейських процедур спільного транзиту; розвиток АЕО; застосування принципу «єдиного вікна»;
- цифровізація митних процедур, це є одним із ключових інструментів мінімізації корупційних ризиків та прискорення митного оформлення;
– всебічне розташування діджиталізованого обладнання з метою здійснення сукупної перевірки товарів;
– спрощення митного алгоритму оформлення перетину кордону України.
Українська митниця поступово рухається шляхом реформ, впроваджуючи європейські стандарти та нові підходи до взаємодії з бізнесом. [6]
Здійснено комплексний аналіз сучасного стану застосування митних режимів в Україні, визначено ключові проблеми та сформульовано практичні рекомендації щодо їх удосконалення. Подальший розвиток митної системи має ґрунтуватися на принципах правової визначеності, цифрової трансформації, балансу фіскальних інтересів держави та сприяння законній зовнішньоекономічній діяльності, що є необхідною умовою інтеграції України до європейського економічного простору.
Література:
1. Абрамчук С. В. Електронне декларування при переміщенні товарів через митний кордон: зарубіжні та вітчизняні аспекти: кваліфікаційна робота: 072 Фінанси, банківська справа та страхування / Національний університет. Тернопіль, 2025. 24 с.
2. Жеребець В. А. Актуальні проблеми правового регулювання митних режимів в Україні. Адміністративне право. 2025. Т. 477. С. 1-18. DOI: https://doi.org/10.5281/zenodo.15254151
3. Кушнір Р. В. Правове регулювання митних режимів у ЄС: досвід для України: кваліфікаційна робота: 072 Фінанси, банківська справа та страхування / Навчально-науковий інститут. Чортків, 2023. 16 с.
4. Офіційний сайт Державної митної служби України. URL: https://customs.gov.ua/
5. Офіційний сайт Митного Кодексу України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17#Text
6. Офіційний сайт Міністерства фінансів України. URL: https://www.mof.gov.ua/uk/
7. Офіційний сайт Податкового Кодексу України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#Text
8. Про зовнішньоекономічну діяльність: Закон України від 16.04.1991 р. № 959-XII: станом на 26 гр. 2024 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/959-12#Text (дата звернення: 28.02.2026)